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　　柳州市旅游发展委员会

　　柳旅﹝2016﹞35号

　　柳州市旅游发展委员会关于印发《柳州市2016年“两会”旅游安全工作方案》的通知

　　各县旅游（发展）局，市旅发委各科、所，全市各旅游企业：

　　第十三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会(以下简称“两会”)将于9月11日至14日在南宁市举行。根据《柳州市安全生产委员会办公室关于印发<柳州市2016年“两会”安全生产工作方案>的通知》（柳安委办〔2016〕67号）要求，为“两会”举行提供良好的旅游安全环境，我委结合柳州市旅游工作实际，制定了《柳州市2016年“两会”旅游安全工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　柳州市旅游发展委员会

　　2016年8月15日

　　柳州市2016年“两会”旅游安全工作

　　方 案

　　第十三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会(以下简称“两会”)将于9月11日至14日在南宁市举行，根据《柳州市安全生产委员会办公室关于印发<柳州市2016年“两会”安全生产工作方案>的通知》（柳安委办〔2016〕67号）要求，为维护“两会”期间我市的旅游安全形势稳定，结合我市旅游工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　在市委、市政府的领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实科学发展安全发展要求，按照“从严从难从细从实”的工作要求，加强组织领导，落实责任，确保我市做到大事故不出，中事故不出，小事故少出的目标，为“两会”期间各项活动的顺利举办创造良好的旅游安全环境。

　　二、工作机构

　　为确保“两会”期间旅游安全工作顺利开展，成立专项工作领导小组：

　　组 长：刘 莉 柳州市旅发委党组书记、主任

　　副组长：曾宪忠 柳州市旅发委党组成员、副主任

　　汤立平 柳州市旅发委党组成员、副主任

　　何玉冰 柳州市旅发委党组成员、副主任

　　魏宏权 柳州市旅发委党组成员、纪检组长

　　高福彪 柳州市旅发委党组成员

　　成员由各县旅游（发展）局局长和柳州市旅发委各科、所负责人担任。

　　领导小组职责：指导全市旅游安全生产工作，协调旅游安全事故应急处理。领导小组办公室设在监管科，具体协调旅游安全生产工作。

　　三、工作措施

　　（一）开展旅游安全专项督查。

　　即日起至9月中旬“两会”结束，约一个半月时间。大检查采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主，结合目前全市开展的打非治违、汛期及高温、危险化学品安全专项整治等专项行动，联合有关部门在全市范围内开展旅游安全专项检查。

　　1.旅行社检查内容

　　（1）加强资质检查，重点检查旅行社及其分社、服务网点的标牌、许可证、营业执照、备案登记证悬挂以及经营档案管理情况。检查旅游企业员工的劳动合同签订、工资薪金发放、社会保险费缴纳情况；严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；严厉查处旅游企业以不合理低价组织从事旅游经营活动行为，特别是要查处赴台游低价组团违法行为；严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为。

　　（2）加强管理机制检查，重点检查旅行社落实各项安全工作制度，如组织行前说明会，向旅游者播放《游客安全乘车温馨提示宣传片》及发放《游客乘车安全须知》情况；检查旅行社2016年责任险统保示范项目续保投保情况。

　　（3）加强旅游车辆租赁检查，重点是否存在租用不符合安全标准或没有旅游客运资质的“黑车”、“病车”等情况。

　　２.星级旅游饭店（星级乡村旅游示范区、星级农家乐）

　　各级旅游主管部门配合消防、食药监、质监、公安等部门做好以下检查：

　　（1）加强制度建设检查，重点检查有关管理人员及员工是否经过扑救初起火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训；是否制定应急灭火疏散预案并落实演练；对外承包经营的桑拿、浴室、歌舞厅、酒吧、网吧、餐厅、商场等场所是否落实安全责任制；特种设备的是否按期年审。消毒设备、灭菌设备、防疫设备、冷藏设备是否完整好用；消防安全标准化管理的日常防火巡查登记本是否落实到位，对会议厅(宴会厅)、客房、卡拉ok厅、煤气间、消防控制中心、厨房食品卫生、饮用水源等重点部位是否落实日常巡查制度。

　　（2）加强设施设备安全检查，重点检查建筑消防设施、消防器材是否完好可用，是否落实专业资质单位定期维护保养；企业装修、装饰材料，是否符合消防安全要求；电气线路、电器设备是否保持良好状态，是否超负荷使用。

　　（3）加强主要公共场所畅通性检查，重点检查重大公共场所的安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要，各通关和出入口是否保持畅通。

　　（4）加强食品安全检查，重点检查执行《餐饮服务食品安全操作规范》情况。食物是否按标准贮存、加工、存放和保鲜；餐饮具消毒和保洁措施是否到位；从业人员是否接受食品安全常识教育培训，是否持有效健康证明上岗；是否执行每日晨检制度和患病调离制度。

　　３．A级旅游景区（点）

　　各级旅游主管部门配合国土、消防、食药监、质监、公安等部门做好以下检查：

　　（1）加强预警机制检查，森林防火以及防台风、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等灾害预防措施是否落实，制定并完善游客拥堵、地质灾害等突发性事件应急救援预案和地质灾害隐患整改情况。

　　（2）加强管理机制检查，重点检查缆车、索道、机械游艺等大型游乐设施年审，健全定期检查、维护、保养、调试制度情况；检查戏水乐园、滨海、湖泊、浴场等涉水景区的安全设施是否完备，安全人员是否按质，按量配置，设置安全警示、安全疏散指示标志情况；检查人员密集的文娱节目演出场所是否建立日常巡查制度，电气线路、电器设备是否保持良好状态；检查安全管理人员和特种作业人员持证上岗，员工是否对游客讲解安全注意事项，指导游客正确使用游乐设施；检查在建重点旅游项目施工安全防护情况；检查餐饮服务单位食品卫生状况。

　　（3）加强教育培训机制检查，重点检查是否定期组织开展相关安全知识教育培训；检查是否组织从业人员进行游客拥挤疏导及处置各类突发事件的应急预案演练。

　　（二）强化隐患排查整改。全面加强重点区域、重点企业、重点场所、要害部位、关键环节的安全检查。坚持边督查边整改，以督查促整改。对督查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对问题严重不能保证正常经营的单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。各旅游企业要按照要求开展自查、自报、自纠，完善隐患排查台账和相关记录档案。

　　（三）加强应急值守工作。“两会”期间，各单位要安排好值班人员，落实24小时值班和领导带班制度，做好各种旅游安全突发事件信息处理和事故的分析、预测、报告工作，确保各项旅游安全保障措施落到实处。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各单位要进一步提高做好“两会”期间旅游安全工作极端重要性的认识，切实加强组织领导，强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保“两会”期间安全稳定。要成立由主要领导任组长的工作领导小组，结合实际情况，制定实施方案，精心组织实施。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，专题研究部署“两会”期间安全生产工作。

　　（二）加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正旅游安全生产违法违规问题，全力营造人人关心“两会”旅游安全生产的良好氛围。

　　（三）加强检查，确保实效。各单位要加强对“两会”安全生产工作部署落实情况的督查检查，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。要深入基层、深入一线，针对各类隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位，加大监督检查力度，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故发生。市旅发委各科、所按照“党政同责、一岗双责”要求落实对各自工作业务范围内的安全工作的监督管理责任，加强对各县、旅行社、星级宾馆、A级景区、星级农家乐、乡村旅游区安全工作的督查指导。

　　（四）加强工作总结报告。请各县旅游（发展）局于2016年8月20日前将本部门2016年“两会”旅游安全工作实施方案、9月16日前将“两会”旅游安全工作总结报送市旅发委监管科。

　　联系电话：2821364，联系人：刘艳，传真：2825634，邮箱：lzslfwjgk@163.com。