12月29日，《广西日报》刊发了柳州市委书记郑俊康的署名文章，题为《践行新发展理念 推动高质量发展》。柳州市在“十三五”规划的主要目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，柳州具备了乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的良好基础和条件。文章用五个“坚持”，讲述了柳州必须坚持不懈把贯彻新发展理念摆在更加突出位置，以推动高质量发展为主题，确保“十四五”开好局，起好步。全文转发如下：

　　践行新发展理念 推动高质量发展　

　　郑俊康

　　党的十九届五中全会把坚持新发展理念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，要求把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势指明了方向。“十三五”规划的主要目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，柳州具备了乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的良好基础和条件。必须坚持不懈把贯彻新发展理念摆在更加突出位置，以推动高质量发展为主题，确保“十四五”开好局，起好步。

　　坚持创新发展，着力壮大实体经济

　　党的十九届五中全会强调坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。创新是引领发展的第一动力，谁赢得创新，谁就掌握了未来发展的主动权。当前我国已转向高质量发展阶段，我们必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以深化供给侧结构性改革为主线，把发展经济着力点放在实体经济上，增强自主创新能力，以创新培育发展新动能，持续提高经济质量效益和竞争力。柳州作为广西最大的工业城市，将深入落实创新驱动发展战略和工业强区战略部署，全力打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区。

　　聚力传统产业转型升级。打造升级版广西柳州汽车城，加快钢铁产业结构调整，推进机械产业“二次创业”。实施产业基础再造工程，持续优化和稳定产业链、供应链。

　　加快推进新兴产业发展。深入实施战略性新兴产业攻坚行动，大力发展新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，积极争创国家车联网先导区，推进广西智能制造产业园（柳州）、中国—东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园等园区建设。

　　提升企业技术创新能力。深入开展科技强桂行动，实施源头创新引领工程，完善鼓励企业技术创新政策，加快创新创业平台建设，创建创新特色园区和产业示范园区。强化政产学研用协同创新，实施人才强市战略，推动形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展局面。

　　坚持协调发展，加快城乡一体化进程

　　党的十九届五中全会作出推进以人为核心的新型城镇化、全面推进乡村振兴的重大部署。协同推进新型城镇化和乡村振兴是实现现代化的必由之路，必须聚焦城镇化发展和农业农村发展中不平衡不充分的问题，补齐短板不足，着力破解城乡二元结构，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略一体推进，以城镇建设助推乡村发展，加快城乡资源要素双向流动，推动城乡融合发展、相互促进。

　　优化城市发展布局。坚持“一核两翼三组团多支点”空间布局，发挥“一主三新”核心带动作用，实施城市更新行动，增强中心城区资源要素集聚能力，加快推进柳东新区国家产城融合示范区、柳江新城、北部生态新区建设。加强鹿寨县、柳城县“两翼”和融安县、融水县、三江县“三组团”协同发展。

　　全面推进乡村振兴。深入实施乡村建设行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，塑造美丽乡村之“形”，充盈乡村产业之“实”，铸牢乡村文明之“魂”。统筹县域城镇规划建设，实施县域综合服务能力提升工程，积极打造县域中心城市。加快中心城镇建设，持续推进乡镇集镇改造提升，完善乡村基础设施建设。

　　发展壮大县域经济。实施新一轮县域经济提升行动，统筹县域工业园区产业布局、功能布局和空间布局，依托各县资源禀赋、产业基础，科学谋划园区产业发展方向，推动县域经济做大做优做强。

　　坚持绿色发展，建设宜居宜业城市

　　党的十九届五中全会强调推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山，只有把生态环境保护好、涵养好，城市发展才更有潜力和后劲。在这方面，柳州有着深切体会，从过去的“酸雨城市”华丽蜕变为今天的生态宜居城市，走出了一条具有柳州特色的经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰新路子。实践证明，只有坚持生态优先、绿色发展，扎实推进生态文明建设，才能促进经济社会发展全面绿色转型。

　　推动绿色低碳发展。深入推进绿色低碳城市建设，加强能源消耗调控，推广应用先进节能技术，推进重点行业、重点领域绿色化改造，大力发展新型生态产业，推动全社会形成绿色消费自觉。

　　加强生态环境保护。深入推进蓝天碧水净土行动，实施山水林田湖草一体化生态保护和修复。开展大气污染防治专项治理，加强河道（湖库）水环境综合治理，深入推进土壤污染综合防治先行区建设，积极构建城市生态圈屏障。

　　推进公园城市建设。以入选广西首批公园城市建设试点城市为契机，打造山、水、城、人高度和谐统一的公园城市。实施水系景观品质提升工程，升级打造“百里柳江·百里画廊”，不断提升“紫荆花城·醉美柳州”的影响力和美誉度。

　　坚持开放发展，加快融入新发展格局

　　习近平总书记强调，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。做好开放发展这篇大文章，必须立足新发展格局，抢抓发展机遇。既要集中力量办好自己的事情，更要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层对外开放，加快“走出去”和“引进来”步伐，通过更高水平的开放带动创新、推动改革、促进发展。

　　大力建设全国综合性交通枢纽。以自治区推进交通强国建设试点和建设交通强区为契机，实施“物流网”基础设施建设大会战。推进西部陆海新通道重要节点城市建设，构建“铁公水空”现代立体交通体系，加快建设柳州铁路港，畅通柳州连接粤港澳大湾区和大西南的交通动脉。

　　着力构建开放合作高地。深度融入“一带一路”、珠江—西江经济带等区域合作，全面对接粤港澳大湾区建设。推动粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园提质增效，推进国家外经贸商事服务综合改革示范区建设。

　　努力打造一流营商环境。深化政务服务“全城通办”模式，加快政务数据互联共享。全面推开“拿地即开工”审批模式，落实减税降费等各项政策，持续降低企业税费负担和生产成本。毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展。

　　坚持共享发展，让发展成果普惠于民

　　党的十九届五中全会提出坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。城市是人民的城市，人民城市为人民。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把民心作为最大的政治，坚持在为民造福、为民谋利上下功夫，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展的红利，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　持续提升文化软实力。围绕自治区建设文化旅游强区，推动文化事业和文化产业繁荣发展，实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系；深化文化和旅游融合发展，加快推进文化旅游特色名城建设。

　　健全完善社会保障体系。实施就业优先政策，稳定就业岗位。深入实施全民参保计划，完善分层分类的社会救助体系。大力推进康养基地建设，加快养老服务业综合改革试验区建设。

　　全面发展各项社会事业。持续打造一流的教育体系，办好人民满意的教育，加快广西教育强市建设。持续打造一流的医疗体系，深入实施健康柳州行动，推动医疗资源均衡配置。持续打造一流的文化体育设施，推动全民健身和全民健康深度融合，让城市更加宜居宜业，让市民更加自豪自信。